羊城晚報記者 何偉傑 許諾
  《廣州市公園條例》(以下簡稱條例)近日獲市人大常委會會議全票表決通過,有望於今年正式實施。與以往審議稿相比,本次條例的三審稿以及最終表決稿,在一些關鍵部分都作出較大改動。但在條文背後,留給公眾包括公園管理方的疑問仍有不少。昨日,廣州市園林局就一系列焦點問題向羊城晚報記者作出回應。
  坊間
  困惑
  放生是善事為何要禁止?
  權威
  釋疑
  “善行”容易破壞生態平衡
  喜歡放生的市民要註意了,以後到公園放生可能要被罰款。根據近日獲市人大常委會會議表決通過的《廣州市公園條例》,未經公園管理機構允許,不得放生動物或者移植園外植物,違者將處以十元以上五十元以下罰款。之前一系列的審議稿對公園放生也有要求,但只是規定不得在非指定區域放生動物或移植外來植物,三審稿之後該規定則變成了囊括公園裡的所有範圍。
  消息一齣,不少街坊議論紛紛。“放生是善事啊,怎麼不讓人放了?”家住荔灣區的洪姨不時會到附近荔灣湖公園放生一些泥鰍和烏龜,她對於新增的規定相當不理解。在元旦假期,記者也走訪了市內部分公園,常看到有市民到公園湖邊放生。在流花湖公園,一名保安告訴記者,來公園放生的游客非常多,大部分人都是放生一些小魚和烏龜,公園也沒有明文規定不允許放生。
  但事實上,被眾多市民認為是善事的放生行為,並不見得一定是好事,尤其是在公園裡。全國水生野生動物保護分會辦公室主任王志祥就坦言,市民隨意在公園裡放生對生態環境“影響非常大”,其中表現最為突出的是放生外來物種,“很多老百姓不懂放生的專業知識,一不小心就放生了一些外來物種,很容易導致本地物種滅絕,光是這一塊的生態恢復治理,政府每年就要投幾個億”。
  廣州市野生動物保護辦相關人士表示,廣州市民放生的野生動物主要集中在鳥類和龜類這兩大類,鳥類最常被放生的是麻雀,而龜類則包括山龜、巴西龜。王志祥說,除了巴西龜之外,鱷龜也是很多市民喜歡放生的動物,但是這些外來物種一旦放生到水裡,會對公園生態造成很大影響,甚至會有外來物種入侵以及引起動物疫病傳播的風險。
  坊間
  困惑
  條例一齣會所賓館馬上關?
  權威
  釋疑
  不屬高檔行列到期再收回
  此前的二次審議稿中規定,公園內的高檔會所、賓館、酒店等與公園功能無關的商業服務設施,條例實施前已建成的,要求在條例實施三年內拆除或整改。但最終表決稿中卻明確規定,對於上述設施不給緩衝期,要求條例實施後立即整改、拆除或收回。
  事實上,從2013年12月開始,廣州啟動了對市屬公園內餐飲店的整治,要求合同到期一家關一家;合同沒有到期的價格走“大眾化”路線,嚴控公款消費。因此,諸如流花湖內的唐苑酒家(白宮)、南海漁村、綠島西餐廳等高檔餐飲點只需降價經營,便可順利熬到合同期滿。但根據如今條例,是否意味著這些餐飲點必須馬上改造?此前,有媒體也就此方面問題發問,這些高檔餐飲點是否不高檔就可以繼續存在了?比如價格大眾化一點就算整改?對此,市人大常委會法工委相關負責人表示,“就算價格大眾化一點也不可以,現有的商業設施,它要麼轉型成為小賣部、餐廳、茶座、咖啡廳等公眾需要的商業設施,要麼就拆除”。
  這一項新規定也讓部分公園一度憂心忡忡。流花湖公園方面在查閱表決稿的相關內容後坦言,倘若條例真的如此,他們也只能遵循,但要把未到合同期的食肆關停難度較大,需要政府介入。
  坊間議論紛紛莫衷一是。昨日,廣州市園林局就此向羊城晚報記者提供了更權威的解讀。相關負責人表示,流花湖公園內的“南湖漁村”、“綠島西餐廳”已經不屬於酒店等與公園功能無關的高檔商業設施,自2014年初以來,流花湖公園內的“南海漁村”已經降低菜價,轉型為面向廣大市民的大眾化餐飲,因此無須列入立即整改拆除之列。根據整改計劃,在原有經營合同到期後,南海漁村將縮小占地面積,恢復為面向大眾的、原勐苑景區配套的傣白樓餐廳;綠島西餐廳將改建為觀景亭廊。
  坊間
  困惑
  禁忌多多的紀念性公園有幾個?
  權威
  釋疑
  全廣州共有10個紀念性公園
  羊城晚報記者留意到,針對紀念性公園、歷史名園這兩大性質的公園,審議稿有不少規定。例如,不准帶寵物入園,禁止設置大型游樂設施,紀念性公園的主要紀念區域禁止開展健身、娛樂活動等等。然而什麼是歷史名園、紀念性公園?廣州有哪些這樣的公園場所?無論是在條例還是以往資料中,從未清晰過。
  有一名曾研究廣州紀念公園和歷史名園的學者向羊城晚報記者感慨,他之前也想找這樣的數據寫論文,但翻遍資料怎麼也找不到,後來只好自己慢慢去統計。
  廣州市園林局昨日終於就此作出明確回應:目前廣州市共有239個公園,其中紀念性公園有黃花崗公園、中山紀念堂、十九路軍陵園、廣州起義烈士陵園、林則徐紀念園、黃埔古港公園、彭加木公園、三元裡抗英鬥爭紀念公園、東征烈士墓園、星海公園等10個;歷史名園有番禺的餘蔭山房及黃埔的南海神廟。
  那麼這是否意味著,未來出台的廣州市公園條例將按上述公園的劃分進行管理?未必!廣州市園林局同時強調,目前國家住建部正在組織修訂《城市綠地分類標準》,市園林部門也正在對全市239個公園的基礎信息進行核查,將在《廣州市公園條例》出台後,對原有公園目錄和分類進行重新梳理。
  坊間
  困惑
  多數大型游樂設施都得拆掉?
  權威
  釋疑
  只限於紀念性公園歷史名園
  三審稿曾規定,除兒童公園和游樂公園,其他公園禁止新建大型游樂設施,其中歷史名園、紀念性公園禁止設置游樂設施。最終的表決稿,除了禁止新建,還禁止改建。條例實施前已設置的,要限期拆除。否則,由園林部門沒收違法所得,並處以3萬-10萬元罰款。
  這是否意味著,除兒童公園和游樂公園之外,廣州其餘所有公園的已建大型游樂設施都得拆掉?對此,廣州市園林局方面明確表示,歷史名園、紀念性公園內已經設置游樂設施的,在條例實施後應當立即停止使用並限期拆除。其他公園現有的大型游樂設施經相關部門檢驗合格的仍將保留使用。但存在嚴重事故隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術規範規定使用年限的大型游樂設施,公園管理機構應當及時予以報廢,並向原登記的特種設備安全監督管理部門辦理註銷後儘快拆除。
  何偉傑 、許諾  (原標題:公園食肆若已脫離高檔行列不必馬上關)
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