滋潤心田

　　羊城晚報記者 何偉傑 許諾
　　《廣州市公園條例》（以下簡稱條例）近日獲市人大常委會會議全票表決通過，有望於今年正式實施。與以往審議稿相比，本次條例的三審稿以及最終表決稿，在一些關鍵部分都作出較大改動。但在條文背後，留給公眾包括公園管理方的疑問仍有不少。昨日，廣州市園林局就一系列焦點問題向羊城晚報記者作出回應。
　　坊間
　　困惑
　　放生是善事為何要禁止？
　　權威
　　釋疑
　　“善行”容易破壞生態平衡
　　喜歡放生的市民要註意了，以後到公園放生可能要被罰款。根據近日獲市人大常委會會議表決通過的《廣州市公園條例》，未經公園管理機構允許，不得放生動物或者移植園外植物，違者將處以十元以上五十元以下罰款。之前一系列的審議稿對公園放生也有要求，但只是規定不得在非指定區域放生動物或移植外來植物，三審稿之後該規定則變成了囊括公園裡的所有範圍。
　　消息一齣，不少街坊議論紛紛。“放生是善事啊，怎麼不讓人放了？”家住荔灣區的洪姨不時會到附近荔灣湖公園放生一些泥鰍和烏龜，她對於新增的規定相當不理解。在元旦假期，記者也走訪了市內部分公園，常看到有市民到公園湖邊放生。在流花湖公園，一名保安告訴記者，來公園放生的游客非常多，大部分人都是放生一些小魚和烏龜，公園也沒有明文規定不允許放生。
　　但事實上，被眾多市民認為是善事的放生行為，並不見得一定是好事，尤其是在公園裡。全國水生野生動物保護分會辦公室主任王志祥就坦言，市民隨意在公園裡放生對生態環境“影響非常大”，其中表現最為突出的是放生外來物種，“很多老百姓不懂放生的專業知識，一不小心就放生了一些外來物種，很容易導致本地物種滅絕，光是這一塊的生態恢復治理，政府每年就要投幾個億”。
　　廣州市野生動物保護辦相關人士表示，廣州市民放生的野生動物主要集中在鳥類和龜類這兩大類，鳥類最常被放生的是麻雀，而龜類則包括山龜、巴西龜。王志祥說，除了巴西龜之外，鱷龜也是很多市民喜歡放生的動物，但是這些外來物種一旦放生到水裡，會對公園生態造成很大影響，甚至會有外來物種入侵以及引起動物疫病傳播的風險。
　　坊間
　　困惑
　　條例一齣會所賓館馬上關？
　　權威
　　釋疑
　　不屬高檔行列到期再收回
　　此前的二次審議稿中規定，公園內的高檔會所、賓館、酒店等與公園功能無關的商業服務設施，條例實施前已建成的，要求在條例實施三年內拆除或整改。但最終表決稿中卻明確規定，對於上述設施不給緩衝期，要求條例實施後立即整改、拆除或收回。
　　事實上，從2013年12月開始，廣州啟動了對市屬公園內餐飲店的整治，要求合同到期一家關一家；合同沒有到期的價格走“大眾化”路線，嚴控公款消費。因此，諸如流花湖內的唐苑酒家（白宮）、南海漁村、綠島西餐廳等高檔餐飲點只需降價經營，便可順利熬到合同期滿。但根據如今條例，是否意味著這些餐飲點必須馬上改造？此前，有媒體也就此方面問題發問，這些高檔餐飲點是否不高檔就可以繼續存在了？比如價格大眾化一點就算整改？對此，市人大常委會法工委相關負責人表示，“就算價格大眾化一點也不可以，現有的商業設施，它要麼轉型成為小賣部、餐廳、茶座、咖啡廳等公眾需要的商業設施，要麼就拆除”。
　　這一項新規定也讓部分公園一度憂心忡忡。流花湖公園方面在查閱表決稿的相關內容後坦言，倘若條例真的如此，他們也只能遵循，但要把未到合同期的食肆關停難度較大，需要政府介入。
　　坊間議論紛紛莫衷一是。昨日，廣州市園林局就此向羊城晚報記者提供了更權威的解讀。相關負責人表示，流花湖公園內的“南湖漁村”、“綠島西餐廳”已經不屬於酒店等與公園功能無關的高檔商業設施，自2014年初以來，流花湖公園內的“南海漁村”已經降低菜價，轉型為面向廣大市民的大眾化餐飲，因此無須列入立即整改拆除之列。根據整改計劃，在原有經營合同到期後，南海漁村將縮小占地面積，恢復為面向大眾的、原勐苑景區配套的傣白樓餐廳；綠島西餐廳將改建為觀景亭廊。
　　坊間
　　困惑
　　禁忌多多的紀念性公園有幾個？
　　權威
　　釋疑
　　全廣州共有10個紀念性公園
　　羊城晚報記者留意到，針對紀念性公園、歷史名園這兩大性質的公園，審議稿有不少規定。例如，不准帶寵物入園，禁止設置大型游樂設施，紀念性公園的主要紀念區域禁止開展健身、娛樂活動等等。然而什麼是歷史名園、紀念性公園？廣州有哪些這樣的公園場所？無論是在條例還是以往資料中，從未清晰過。
　　有一名曾研究廣州紀念公園和歷史名園的學者向羊城晚報記者感慨，他之前也想找這樣的數據寫論文，但翻遍資料怎麼也找不到，後來只好自己慢慢去統計。
　　廣州市園林局昨日終於就此作出明確回應：目前廣州市共有239個公園，其中紀念性公園有黃花崗公園、中山紀念堂、十九路軍陵園、廣州起義烈士陵園、林則徐紀念園、黃埔古港公園、彭加木公園、三元裡抗英鬥爭紀念公園、東征烈士墓園、星海公園等10個；歷史名園有番禺的餘蔭山房及黃埔的南海神廟。
　　那麼這是否意味著，未來出台的廣州市公園條例將按上述公園的劃分進行管理？未必！廣州市園林局同時強調，目前國家住建部正在組織修訂《城市綠地分類標準》，市園林部門也正在對全市239個公園的基礎信息進行核查，將在《廣州市公園條例》出台後，對原有公園目錄和分類進行重新梳理。
　　坊間
　　困惑
　　多數大型游樂設施都得拆掉？
　　權威
　　釋疑
　　只限於紀念性公園歷史名園
　　三審稿曾規定，除兒童公園和游樂公園，其他公園禁止新建大型游樂設施，其中歷史名園、紀念性公園禁止設置游樂設施。最終的表決稿，除了禁止新建，還禁止改建。條例實施前已設置的，要限期拆除。否則，由園林部門沒收違法所得，並處以3萬-10萬元罰款。
　　這是否意味著，除兒童公園和游樂公園之外，廣州其餘所有公園的已建大型游樂設施都得拆掉？對此，廣州市園林局方面明確表示，歷史名園、紀念性公園內已經設置游樂設施的，在條例實施後應當立即停止使用並限期拆除。其他公園現有的大型游樂設施經相關部門檢驗合格的仍將保留使用。但存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規範規定使用年限的大型游樂設施，公園管理機構應當及時予以報廢，並向原登記的特種設備安全監督管理部門辦理註銷後儘快拆除。
　　何偉傑 、許諾　　（原標題：公園食肆若已脫離高檔行列不必馬上關）